我国的生育制度是准生证制度，在我国，不管什么地方，不管什么情况，没有办理准生证的生育都是计划外生育，符合生育政策没有办理准生证的生育是吉柴计划外生育，不了命符合生育政策没勒丛神有办理准生证的生育是超生．计划外生育都可以罚款，超生都必须罚款．符合生育政策的计划外生育可以适当轻罚．