应该是手续不齐全！身份证、结婚证、户口本、居委会证明等都需要的。 1、到常住地居（村）委会领取《申请生育第一孩审批表》； 2、由本人用钢笔如实填写一式二份《审批表》； 3、持《审批表》到双方工作单位盖章{没有工作单位由户籍地居（村）委会盖章}； 4、跨街（镇）或跨县、区要办理《生育计划证》的，持《审...批表》到户籍所在地的乡（镇、街）计生办盖章； 5、持《审批表》到常住地居（村）委会盖章； 6、携带《审批表》、结婚证、双方户口册、身份证、两张育妇一寸照片及《婚前教育卡》到常住地街道（镇）计生办办理《生育计划证》。