不可以这样简单的定论处理。 在准生证丢失这个问题上，计生部门必须首先核实生育者是否办理过准生证。 准生证都是县级计生部门核发的，都是有办理档案存档的，因此，核查起来并不是很难。 有了核查结论之后，再对生育行为进行妥善的定性，依据定性进行适当的处理。 因此，本问题中： 如果生育者确实是办理了准生证，并...且是在有效期之内的生育，是计生部门在处罚问题上定性有错误，生育者可以向县级计生部门提出申诉、要求进行核查。核查确认确实办过证的，计生部门定会纠正错误。 如果是生育者其实没有办理准生证，只不过是以准生证丢失为借口逃避处罚，那么，计生部门定将是会实事求是处理的。