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请问拿二胎准生证要符合哪些法律条款？按规定程序办理却处处碰壁，该找什么地方申诉？
我是湖北农村户口，老公是江西农村户口，于2004年结婚，结婚后双方均未转户口，2007年在女方拿了准生证并生有一女，女儿户口也上在外婆家，当时女方妇女主任说，等我满28岁就可以拿第二胎准生证，我现在已满29岁任未拿到，每次申请都有不同的说法，具体情况如下：首先问娘家妇女主任处，妇女主任说现在要求不同了，男方户口不在这里，要去男方办，如果男方户口迁到女方，就可在女方办理，我们就去男方办，男方说第一胎准生证是在女方办的，所以第二胎也要到女方办，好，我们就迁男方的户口到女方好了，结果花了好多精力将女方同意男方迁入的证明拿到男方，男方派出所说少了一份表格，不予办理，我们只是找女方派出所重新填同意书，大费周折后，女方派出所才同意，结是村里又不给开证明了，说是不同意男方户口迁入，因为农村政策好，担心我们要分田，我们说我可以写保证书，不要求分地，将来我的户口会迁往广东，因为在广东买了房;村里要求将什么时候迁走要写清楚，并且交2000元的押金，还说不可拿二胎准生证，说是很难管，理由是我寄回的妇检单是无孕无环，如果非要拿再交3000元的押金;合计5000元的押金;我就不明白，为什么我们合法拿二胎准生证还要这么多苛刻条件？好像市场买菜一样讨价还价？既然管理如此之严格，还是有那么多人超生，而符合条件生育的确这么难？地方官员为何权力如此大？可以随意制定法规条款？节育环不是对每个人都合适的，为什么一定要求生育过的妇女带节育环呢？现代女姓要工作要养育孩子，已经很不容易了，看似保护妇女意外怀孕的措施反而成了广大妇女的痛苦？为什么法律对妇女没有这方面的保护？希望社会各界人士能给予帮助！谢谢!
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