首先我要说明的是我国关于计划生育的规定给地区都不一样。 总体基本一致，如果你符合以下条款当中的任何一个，办理二胎准生证是不需要交钱的，某些地区复印文件等是要自理的，但是最多不会超过十元，如果你不符合以下条款是不可能办理二胎准生证的，而是在你生育二胎后交超生罚款。我建议，向人民法院进行行政起诉，要求给...你办理准生证的部门或单位向你退换所交4000元，并赔偿你们的损失，在你起诉前最后先像律师咨询，因为各地计生法规不一样要因地而论 第二十一条 具有下列特殊情形之一，经夫妻双方申请、县级计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女： （一）夫妻双方均为独生子女的; （二）经设区的市以上计划生育技术鉴定组确诊第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的; （三）曾患不育症，依法收养一个子女后又怀孕的; （四）夫妻双方均为少数民族的; （五）夫妻一方从事矿工井下作业连续五年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女孩的; （六）夫妻一方从事外海、远洋捕捞作业连续五年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女孩的; （七）夫妻一方为烈士的独生子女或者二等乙级以上伤残军人的; （八）夫妻一方因非遗传性残疾失去劳动能力，只生育一个女孩的; （九）再婚夫妻一方只生育一个子女，另一方未生育的。 第二十二条 夫妻双方均为农村居民且以农林牧渔业收入为主要生活来源，具有下列特殊情形之一，经夫妻双方申请、县级计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女： （一）男方到有女无儿家结婚落户，与女方父母共同生活并履行赡养义务的（女家姐妹数人，只照顾一人）; （二）兄弟两人以上，只有一个有生育条件，且只生育一个子女，其他兄弟均已丧失生育条件并未收养子女的; - （三）在与内陆不连结的海岛定居的。 第二十三条 只生育一个女孩，母女均为农村居民且母亲居住在农村连续五年以上，以农林牧渔业收入为主要生活来源的，经夫妻双方申请、县级计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女。 第二十四条 夫妻双方再婚前各有一个子女，均随前婚配偶，新组合家庭无子女的，经夫妻双方申请、县级计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女。

弄清情况，可以不交，当年没有生育的生育证每年都需要年检，也许你过了年检期限，你可以出示当年交钱的收据就是，按理，办一个二孩生育证就是工本费，4000元其实是天价！