首先看男女所在省份的计生政策。 按江西的计生政策，一般是在女方户口所在地办理。但也有你所说的“不肯办理”现象，这是为什么呢？ 主要是一种情况，即你在生育第一胎以后，没有将生育情况上报户口所在地，所在地（乡镇）没有建立你的档案资料，没有档案资料就没有对你进行监管，所以他们在不知道你的生育情况的情况下，...办事人员不敢担负责任，也就不敢为你办第二胎准生证。 他们的担心主要有一点，即不敢保证你在生育第一胎以后，有没有生育第二胎。如果能得到只生育了一胎的证明，也许有人会为你办理二胎证。