双方无子女的公民结婚后，可以自愿安排生育第一个子女。符合下列条件之一的夫妻，经过批准可以再生育一个子女： （一）第一个子女为病残儿，不能成长为正常劳动力，但医学上认为可以再生育的； （二）依法收养一个子女后，又怀孕的； （三）夫妻双方均为独生子女，只有一个子女的； （四）夫妻一方为二等乙级以上革命伤...残军人，或者相当此标准的其他非遗传性残疾者，只有一个子女的； （五）夫妻双方均为全国一千万以下人口的少数民族，只有一个子女的； （六）夫妻双方均为归国华侨或者在本省定居的台湾、香港、澳门同胞，只有一个子女的； （七）从事海洋作业的沿海渔区的渔民，只有一个子女的； （八）山区、坝上的农村居民，只有一个子女的； （九）农村中男到有女无儿家结婚落户的居民，只有一个子女的； （十）从事井下作业连续五年以上，且继续从事井下作业的矿工，只有一个女孩的； （十 一）平原、丘陵的农村居民，只有一个女孩的； （十 二）再婚夫妻一方无子女，另一方有两个以下子女的； （十 三）经省人民政府批准，属于其他特殊情况的。 根据十一条，可以办理二胎准生证，二胎准生证在怀孕前办理，怀孕后要补办，不然生下来要按计划外生育罚款的，地区不同罚款也不一样，大概是当地人均年收入的2-5倍。