年龄不够就办不了结婚证，没有结婚证就办不了准生证，没有准生证就生不了孩子，没证生了孩子就要罚款，这就是规则。当然如果你能不够年龄办得了结婚证，相信你也办得了准生证，那么你就可以生孩子，自然生了孩子就不会罚款，这就是潜规则。希望对楼主有所帮助。