如果老大是视力残疾，依法可以申请二胎。 如果计生部门不给进行伤残鉴定，其行为涉嫌行政不作为，你们可以向其上级计生部门或者纪检部门投诉。 在没有办理准生证的情况下，生育了二胎，依法要交纳社会抚养费。