生孩子的前提是有以下证件：结婚证，准生证。没有其他的要求，计生办的做法是违犯法律规定的，你可以要求他说明罚款的理由，看他能给你说出个鸟来。 对计生部门的做法不服的，可以先向他的上级部门也就是政府申请复议，对复议不服的，还可以提起行政诉讼。 个人觉得计生办的做法是没有任何法律依据的。 祝好。