2016年计生新政策规定，无论生一胎还是二胎都是不用办准生证的，孩子出生后再到计生办登记。你一胎没办准生证，在以前属无证生育，应按规定缴社会抚养费。第二胎属政策内生育，不会罚款。

计生办的说法，没有法律依据。 不管一胎属于什么情况，从2016年1月1日起，任何夫妻均可以生育二胎。如果计生办设置其他条件，你可以向县市计生委或者纪检监察部门投诉。 法律依据： 《人口与计划生育法》第十八条 国家提倡一对夫妻生育两个子女。 符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由...省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。 少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。 夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。