计外不可以领证，但强制措施可以没有吗，但可以征收保证金

可以领要罚款的

按照我国计划生育政策生育二孩必须符合下列政策：夫妻已有一个子女，有下列情形之一的，可以生育第二胎子女： （1）第一胎子女为病残儿，不能成长为正常劳动力，但医学上认为父母可以再生育的； （2）患不孕（育）症，符合《中华人民共和国收养法》规定收养一个子女后病愈怀孕的； （3）夫妻双方均为独生子女的； （...4）夫妻双方均为在全国一千万人口以下少数民族的； （5）夫妻双方均为归国华侨的； （6）因保护人民生命财产安全、抢险救灾、见义勇为致残丧失正常劳动能力的人员，烈士的独生子女。 再婚夫妻有下列情况之一的，可以再生育一胎子女： （1）一方再婚前已有一个子女，另一方未生育过的； （2）一方再婚前合法生育两个子女后丧偶，另一方未生育过的； （3）再婚前双方各生育一个子女，新组合家庭只有一个子女，且该子女为病残儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为父母可以再生育的。 夫妻双方是农村户口，有下列情形之一的，可以生育第二胎子女： ①只有一个女孩的； ②男到独女户或者双女户家结婚落户的； ③夫妻一方属非遗传性残疾，失去正常劳动能力的； ④居住在人口稀少高寒山区的。人口稀少高寒山区的标准和范围，由省人口和计划生育行政部门会同有关部门确定。 如果你不符合以上政策是不可以办理二孩生育证的。如果你一定要生育出来的话是要征收你违法生育二孩的社会抚养费的。具体金额按各省、市、城区的标准执行。