第一胎是非婚但育，一定是无证生定。没有准生证的合育，是依法可以罚款的。不交清罚款，就不给你办二胎准生证是可以的。交清了罚款就必须给你刅理了。如不办理二胎准生证，生了二胎，那二胎又是要罚款的。你本来生育两胎不需要罚一分钱的，如果一个证也不办，两胎无证生育罚款加起来，不是一个小数目。不要做这么糊涂的事哦...。