根据《人口与计划生育条例》规定，城镇居民(非农业人口)生育子女后，夫妻一方或双方将户籍迁移登记为农村居民的，不再安排生育，再生育的按超生处理。 也就是说你姐之前是非农户口的时候已经生育过了，现在非转农，二胎准生证是办不出的，就像你问过一样，估计十年后才准办。所以要按超生处理了。