一般是女方户籍地办理准生证，但如女方户籍是农业户籍，侨清会要求去男方户籍地办法。 光你们俩是空挂户口就可以办理准生证的说法，我没有办法不能给予确定对方不发证是不合理的，原因是没有知道你们两人的详细情况，例如婚姻情况，子女情况等，都会影响到是否能给予发放准生证。 条件是：办理印裕一孩：1夫妻原配未生育基愿抓，2夫妻一方再婚未生育，3夫妻双方再婚未生育，4夫妻原配且原孩死亡。 办理二孩：1夫妻原配且都是独子，已生育一孩，2夫妻原配且都是农业户籍，3夫妻一方再婚，一方初婚，生育一孩或一孩判给其他人，4夫妻双方再婚，生育一孩或一孩判给其他人，二孩比较复杂，能详细咨询计生部门再判断是否能生育。 所以应该先弄清楚什么原因不给办理，再作后期工作。