违反计划生育。这属于无证生育行为，在我国不管你是否属于政策内，都得办理生育证。你说的情况，国家允许双方再要孩子，但前提是要办理二孩生育证。因为计划生育工作的重点是对已婚育龄妇女的服务和管理，男方初婚，没有生育史，而女方已有一女，再婚生育的话只有办理二孩生育证。 根据河南省人口与计划生育条例第十七条 符合下列条件之一要求生育的，经批准可以按计划生育第二个子女： （一）经县级计划生育医学鉴定组织鉴定，报省辖市计划生育医学鉴定组织确诊第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的； （二）经鉴定患不育症，合法收养一个子女后怀孕的； （三）夫妻双方系归国华侨或回本省定居的港、澳、台同胞，身边只有一个子女的； （四）夫妻一方为二等乙级以上伤残军人或者烈士的独生子女的； （五）夫妻一残愿队方连续从事矿区井下采掘作业五年以上，只有一个女孩，且继续从事井下采掘作业的； （六）再婚夫妻，再婚前一方只生育一个子女，另一方未生育的。 第20条规定:实行生育证制度，持有生育证的夫妻方可生育；还有第25条:有下列行为之一的，应当在计划生育技术服务人员指导下采取补救措施，终止妊娠。 (一)、非婚妊娠的； (二)已生育一个子女，无生育证又妊娠的； (三)以不正当手段获取生育证妊娠的。第三十七条 有下列行为之一的，由计划生育行政部门给予警告，并限期改正；逾期不改正的，给予以下处罚： （一）不按期参加生殖健康检查的，处五十元以上五百元以下罚款； （二）不按规定采取补救措施、终止妊娠的，处二百元以上五百元以下罚款； （三）违反生育证管理规定，生育第一个子沙锈女的，处二百元以上五百元以下罚款；生育第二个子女的，处五百元以上二千元以下罚款。 第三十八条 有下列行为之一的，从发现违法行为之日起，按照国务院《社会抚养费征收管理办法》的规定征收男女双印耀方的社会抚养费： （一）不符合本条例第十七条、第十八条规定，生育第二个子女的，分别按男方和女方所在地上一年度城镇居民年人均可支配收入或农村居民年人均纯收入的三倍征收社会抚养费，个人实际收入高于所在地城镇居民年人均可支配收入或农村居民年人均纯收入一倍以上的，按其实际收入的三倍计征社会抚养费。 （二）不符合本条例规定生育三个以上子女的，每多生育一个子女，分别按男方和女方所在地上一年度城镇居民年人均可支配收入或农村居民年人均纯收入的六倍征收社会抚养费；个人实际收入高于所在地城镇居民年人均可支配收入或农村居民年人均纯收入一倍以上的，按其实际收入的六倍计征社会抚养费。 违法收养子女的，按前款规定处理。 第三十九条 社会抚养费的征收、管理和使用按照国务院《社会抚养费征收管理办法》的规定执行。 第四十条 按照本条例第三十八条规定缴纳社会抚养费的人员，是国家工作人员或村（居）民委员会成员，生育两个子女的，不得担任领导职务，是国家工作人员的，给予记大过以上行政处分直至开除公职；生育三个以上子女的，开除男女双方的公职；其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分