我不是东阳人，但是我办理过你弟弟的这种情况，想要落户才可以办理准生证那是因为你想在村里办理准生证，如果你办理居民则不需要落户农村，现在牵扯一个户口问题，现在非转农太难转，需要村大队开会超过5/3人同意才可以落户，然后再派出所所在地的民警去大队随机选人进行询问（队长必须在），然后把笔录存档然后经过派出...所户籍科上传公安局，分管局长或局长签字才可以生效！公安局问题不大，村上比较难办！人缘好就不说了很容易！