这是不合法的，因为乡生办是没有权力批二胎审批表的，必须由县级计生部门批复的二胎证才好使

如果你符合生育二胎的条件是应该办理二胎准生证的，如果你没办理，那当地计生部门要求你缴纳社会抚养费是合法的。如果你符合生育二胎的条件只是没有办理二胎准生证，你所要缴纳的社会抚养费额度相对会很低，你属于符合政策未办手续这一类的。具体的额度各地方规定的标准不同。