所谓社会抚养费,是在违法生育了小孩后交纳的一种带惩罚性质的费用.还没有违法生育前收取社会抚养费属于违法行为,当然,如果是一孩属违法生育就应当交纳的. 但按照行政处罚法的规定,一事不二罚,只要足额交纳了社会抚养费,就不能再作第二次处罚,你可以向上级有关部门提起行政诉讼或行政复议,(县法院,乡计生办,县...计生局,市计生局),另外,村一级是没有行政执法主体资格的,也就是说,村一级是不能作出处罚决定的,乡一级也需要受县人口计生主管部门授权委托才可以作出处罚决定,所以文书一般以县计生局的名义出现.