正规来说 不应当出现这样的情况，土地使用证和房屋产权证不符，如果由于历史原因导致的这样的情况，那么认定房屋性质要看房屋的实际用途和房屋得产权证，你这样的情况在给你发房屋产权证时候就不应该出现，至少房屋管理部门失职和过错，除非你后将住宅改为幼儿园，房屋产取证没有做变更。不过你所说的问题看来很多环节都有...问题，当地政府部门怎么这样混乱啊。