国家（全国人大或全国人大常委会）先修订《中华人民共和国人口与计划生育法》中： “第十八条 国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女剑呈。具体助破然办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定”等相关条文禁某。而后，各省、自治区、直辖市再修改〈xx省人口与计划生育条例〉。 因为地方性法规不得与国家法律相抵触。