这个牛头正对马嘴。 《条例》炼勒第72条说的是条例的施行时间。这是字面意思，也就是该《条例》从什么时间开始实施。但是《狼匪条例》却没有对实施之前的行为如何适用进行叹队絮规范，这是很多法律、法规的格式写法，也可以理解为缺陷吧。然后就有了《解释》，《解释》正是对该《条例》没有规定的部分加以了补充，它的全部内容正好是与《条例》的内容形成互补。 这就是牛头正对马嘴。哈哈哈。 你提的问题，对《条例》实施前的违反计划生育的行为如何适用，答案就是按《解释》的规定，适用当时的相关规定。