看看这个虽然有点长看是对你是有所帮助的：‘ 近年来，随着我国经济的快速发展，流动人口在我国的基础建设和经济增长中作出了很大的贡献。然而，巨大的城市流动人口也给城市管理带来一系列的难题。流动人口已经成为当今社会中一个不可忽视的社会群体，要构建和谐社会，管理好流动人口是关键任务之一。 我们所要建设的社会...主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。它是经济、政治、文化等多种人类活动因素综合作用的结果，是一个历史的、综合的、动态的概念。社会主义和谐社会是一种以社会主义制度为基础的和谐社会。它是全体人民各尽所能、充满创造活力的社会，是全体人民各得其所和利益关系得到有效协调的社会。 人口是社会存在和发展的主体，无论是人与人的和谐，还是人与社会的和谐，或者是人与自然的和谐，人口这一要素始终起着非常重要的作用。人口与资源、环境、经济和社会的协调发展和可持续发展，是和谐社会最基本、最重要的特征之一。流动人口是当今社会中一个非常大的群体，流动人口与社会的和谐直接影响着社会的安定发展，因此加强对流动人口的管理是构建和谐社会重中之重的任务。现阶段对流动人口的管理应当围绕构建和谐社会的理念，从公平民主、安定和谐的角度去管理流动人口，从而加深他们与社会的融合程度，从而促经和谐社会的建设。 对于流动人口的管理问题，由于受我国传统体制和具体国情的影响，存在着较多与和谐社会理念不相适应的地方，需要加以改革完善。根据这种流动人口管理的不和谐现状，本文结合和谐社会的理念，将上海市的实际情况作为研究视角，深入剖析构建社会主义和谐社会对现代流动人口管理工作所提出的要求和方向。 1. 流动人口对构建和谐社会的重要性 党的十六大和十六届三中、四中全会明确提出了构建社会主义和谐社会的重大任务，并把它作为加强党的执政能力建设的重要内容。构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。 在我们认真完成构建和谐社会这一任务的同时，应当注意到流动人口的现状及其对构建和谐社会的重大影响。以下就以上海的现状为例，剖析流动人口对构建和谐社会的重要性。 1.1 上海流动人口的现状 上海作为一个沿海特大城市，随着经济的发展，上海外来流动人口逐年增加，对上海的经济发展和市场繁荣起了一定的积极作用，但同时也产生了不少有关市政建设和社会秩序等方面的管理问题。 1.1.1 数量大、增长速度快 非本地户籍的人口都称为流动人口。就上海而言，为了便于各地流动人口调查数据的可比性，并接近国际上有关人口迁移管理和研究的规范，可以把流动人口定义为“在上海居留半年或半年以上的外来人口”。 上海流动人口的大规模增长始于上世纪80年代中期以后。根据上海有关部门组织的历次流动人口抽样调查资料显示，1988年上海外来流动人口为 106万人，到90年代前期已经翻了一番，1993年达到251万人。1997年稍稍减少到237万人。2000年底上海进行历史上第一次流动人口普查，结果显示，全市外来流动人口共有387万人。2003年8月，上海市公安局和统计局进行的全市19个区县332040个样本的流动人口抽样调查发现，全市外来流动人口总数已经增长到499万人。 表1 1988～2005年部分年份上海市外来流动人口增长情况表 （单位：万人） 年份 1988 1993 1997 2000 2003 2005 人数 106 251 237 387 499 581 上海最近的一次人口调查是2005年1%人口抽样调查。调查显示，2005年流动人口总量达581万人，约占全市总人口的三分之一。比2003年的增长了82万人，也就是说每年增长了40多万流动人口。2005年的人口抽样调查显示，上海人口总量在高位继续增长，来沪流动人口比重越来越大。 2005年末，常住人口为1778万人。2005年，来沪流动人口581万人中，其中居住半年以上的常住流动人口为438万人，占全市常住人口总量的 24.6%。19个区县中有3个区流动人口数量超过了户籍人口数。有的街镇流动人口与户籍人口之比已经高达5∶1，流动人口出生超过全市出生总数的三分之一。外来流动人口主要居住在城郊结合部，浦东、闵行、宝山、嘉定、徐汇和普陀等6个区的外来流动人口占全市外来流动人口总量的59.4％。由此可见，流动人口数量大、增长速度快是上海流动人口最大的特点。 1.1.2 文化素质普遍较低 上海外来流动人口中，2000年和2003年2次调查结果都表明初中文化程度占5成以上，其次是小学和高中，3项合计达到90%以上；具有大专以上学历的流动人口比例在缓慢增加。由于文化水平较低，很多外来人口只能从事较低技能要求的工作，与上海本地人口形成了互补关系。但是从长远发展来看，上海不但需要大量具有较低技能和文化程度的一般劳动者，也需要引进大量有较高文化水平和技能的外来劳动力。 表2 2000年、2003年上海外来人口文化构成表 单位：％ 年份 文盲办文盲 小学 初中 高中 大专及大专以上 2000 5.3 24.6 55.2 1 1.2 3.7 2003 3.8 2 2.1 58.8 1 1.3 4.0 表3 2003年上海市外来流动人口受教育程度统计一览表 受教育程度 人数 百分比 不识字或识很少字 11786 3.79 小学 68705 2 2.11 初中 182782 58.81 高中 35203 1 1.33 大专 7279 2.34 受教育程度 人数 百分比 本科 4550 1.46 研究生 482 0.16 合计：310787 100 1.1.3 居住时间日益趋于长期 1993～2003年，在上海居住不满半年的流动人口比例大幅度减少，半年至1年的比例也在持续下降，而1年以上的比例却在不断增加，在1993年只占28.9%，到2003年已经达到64.6%。 很明显，大部分的流动人口已经成为长期在上海生活和工作的“准市民”。 表4 1993～2003年部分年份上海外来流动人口在沪居住时间表 单位：% 年份 1993 1997 2000 2003 不满半年 50.7 28.7 2 1.0 23.2 半年至不满1年 20.4 19.5 2 1.6 1 2.2 1年至不满5年 22.6 37.1 39.3 40.2 5年及以上 6.3 14.7 18.1 24.4 因此，对流动人口的管理得当与否直接关系着上海构建和谐社会的任务。 1.2 加强对流动人口管理有利于上海构建和谐社会 外来流动人口的迅速增长，反映了近年来上海经济发展较快，投资环境较好，社会生活稳定，对各类人员提供了较好的创业和生活空间。同时，由于外来流动人口的大量涌入，外来人口的数量达到了相当大的比例，他们在上海的生存情况直接影响着上海的发展，因此加强对外来流动人口的管理是上海在发展过程中必须要解决的问题。 1. 2.1 有利于创建城市文明 流动人口大幅流入上海，给上海的城市文明带来了极大的压力，这一冲击主要体现为影响了人口总体文化素质的提高。依照实有人口管理要求的概念，人口总体文化素质，不仅仅包括上海本地居民的文化素质，而且还包含外来流动人员的文化素质，后者的总体文化素质与上海市民的总体文化素质相比，差距极大。绝大多数外来流动人口文化层次很低，初中文化学历以下的占84.71％，与上海的城市文明很不协调。伴随无序、低质的人口流动，一些消极的影响和一系列的社会矛盾与冲突不断凸显，影响着城市社会的和谐与稳定发展。 从一种文化背景和特定社区流入另一种行为方式和文化氛围中的移民，价值观念和行为方式的差异迫使移民在冲突中进行着调整，同时他们的行为方式和价值观念也可能影响迁入地的土著居民。因此，外来流动人口的涌入对上海人口总体文化素质的影响有着长远的影响。尽管目前在上海有许多民工子弟学校，分布在各个区县，从表面上看这一做法似乎在缩小这种差距，然而实际情况却是这类学校绝大部分规模偏小，师资有限，生源不稳，频繁搬迁，很难形成完整的教育体系，很难达到

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