新农合按政策随时可以参加,但各地为了方便.省事(其实就是给办理机构自己省事)，在每年初或年底集中办理. 新农合,全称——新型农村合作医疗保险,具有很强的政府行为,是中央政府直接补贴的给农民朋友的一种医疗福利，如果你在办理过程中有拖延或不给办理，你可以提起行政诉讼——起诉当地新型农村合作医疗管理中心（...有的叫办公室）和卫生局，一切都OK了。