政府从来没出台过2015年前违法生育子女的当事人可以不罚款的规定。 国家卫计委明确表示：修订后的《人口与计划生育法》施行之日，就是全面两孩政策正式实施之时。在此之前，各地各部门都必须认真执行好现行的人口与计划生育法律法规，维护良好的生育秩序，不得自行其是。 这就意味着此前的违法生育子女的行为，还会按...现行各省的《人口与计划生育条例》的规定进行处理的。你可查阅该条例。 希望我的回答能对你有所帮助。