1、各省《人口和计划生育条例》对再生育指标有明确的条文规定，符合条件即可免费申请再生育；不符合条件禁止再生育，对不符合生育条件的群众，计生部门或乡镇、村通过预收处罚款与其达成协议超生二多孩的，属“放水养鱼”，是与国家计划生育政策背道而驰的行为，是严重的违法、违纪行为。 2、绝育手术在计生工作基础差的...地方，是控制政策外生育多孩的有效措施，在婚育观念先进、计生工作基础较好的地方已不提倡落实绝育手术。无论在哪里，通过交钱或处罚替代绝育手术是国家计划生育政策禁止的行为，也是严重的违法、违纪行为。 3、以上两种行为，一旦经省人口计生委或纪检部门查实，必将受到严厉的处理。