政策外一、二不重要，关键是违法生育第二胎，你的理解是错误的，不要以为第一次违法生育就是一孩，政策外只是说明那个孩子是违法生育，后面说明第几孩。还有特殊情况，如果第一胎是双胞胎，那么征收社会抚养费要征收第三胎，那就是政策外三孩。现在罚款没有实际罚的，差不多就算了，较真没有用