不合法，你既然有了正规发票就证明你有生二胎的权利，本身村里就没有批生二胎的权利，他只是配合计划办工作而已，这件事你要找计划办为你协调解决，其实你不通过自己的村里交也是不对的，如果都象你样做的话那还要村委会干什么呢，因为只有村委会最了解要本村的人口状况，别的村即使通过侧面了解也不算数的，别的村无责任也...无义务为你办理任何事情。