原因一是现在人口年龄及性别结构失衡，今后会日趋严重。原因二部分试点县经过二十多年探索，放开二胎后不会引起人口激增。原因三也是重中之重，缺乏人才，二胎在人口增加的同时也可以增加人才，每一项的建设都离不开人才，现在资源紧缺，为了更好地挖掘人才首先人口数量要有所上升。