你对“计划生育”和“全面放开二胎”的概念模糊了。 两孩生育新政策的出台并正式实施，只是对原生育政策的一个调整。中国大陆目前实施的，还是计划生育。这在党的十八届五中全会公报上是非常明确的。 知道该公报提出的“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”的整句话是什么吗？那就是“ 促进人口均衡发展，坚持计划生育...的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。” 一句话，全面放开二胎，也只不过是计划生育政策之中的一个“生育政策”。 希望我的回答能对你有所帮助。

你好！2015年没有全面放开二胎的新政策出台，国家卫计委曾多次公开表示，目前暂无全面放开生育二胎的时间表；今年年初，国家卫生计生委宣传司司长、新闻发言人毛群安在国新办新闻发布会上针对关于2016年全面放开二胎问题时表示，十八届三中全会的决定实际上已经回答了这个问题，坚持计划生育的基本国策，启动“单独...两孩”的政策，逐步完善调整生育政策，实现人口长期均衡发展。