是超生。按《甘肃省人口与计划生育条例》（2005）第四十九条 社会抚养费的征收标准，分别以当事人双方住所地县（市、区）人民政府统计部门公布的上一年度城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入作为计征基数，结合当事人双方的以炼法实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女悼兵的情节，确定征收数额：（二）违反本条例规定生育第二个子女的队最，每年按其基数的百分之三十，合计征收七年的社会抚养费； 甘肃平凉的城镇居民人均纯收入2006年为7134元（），按上述规定应该交纳社会抚养费为 7134X0.3X7=14981元。