对于你的提问，一切按照法律依据回答。先给你粘贴《江苏省人口与计划生育条例》关于法律责任的一部分，在最后我个你详细解释计饥编生部门的处罚依据！！！ 第四十四条 不符合本条例规定生育孩子的，男女双方应当分别依照国务院《社会抚养费征收管理办法》和本条例规定缴纳社会抚养费，且不享受本条例第三十条第三款规定的待遇。 社会抚养费的征收，城镇居民以孩子出生前一年设区的市或者县（市）城镇居民年人均可支配收入为计征的基本标准；农村居民以孩子出生前一年乡（镇）农村居民年人均纯收入为计征的基本标准。实际收入是城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入二倍以上的，除按照本沙殊宝条第三款规定缴纳社会抚养费外，对其超出人均收入部分还应当缴纳一倍至二倍的社会抚养费。 依照本条第一款规定应当缴纳社会抚养费的具体标准是： （一）不符合本条例规定多生育一个孩子的，按照基本标准的四倍缴纳社会抚养费； （二）不符合本条例规定多生育二个以上孩子的，按照基本标准的五倍至八倍缴纳社会抚养费； （三）非婚生育一个孩子的，按照基本标准的零点五倍至两倍缴纳社会抚养费； （四）非婚生育二个以上孩子的，按照基本标准的五倍至八倍缴纳社会抚养费； （五）重婚生育的，按照基本标准的六倍至九倍缴纳社会抚养费。 社会抚养费的征收，由县级人民政府计划生育行政部门作出书面决定。县级人民政府计划生育行政部门也可以委托乡（镇）人民政府或者城市街道办事处作出书面征收决定。社会抚养费应当上缴国库，纳入地方财政预算管理。 以上你可以看出“人均可支配收入为计征的基本标准”这句话。那么我的回答如下： 再仔细看四十四条第一款规定“不符合本条例规定多生育一个孩子的，按照基本标准的四倍缴纳社会抚养费”（多生育一个子女你也可以理解为计划外二胎） 计生部门的罚款又叫社会抚养费。社会抚养费都是依据夫妇双方上一年度可支配收入4倍进行征收。什么是可支配收入？说白了就是残抗纯收入，如果有单位，以上一年度的工资总和为依据。如果没有工作是农民，那就要看当地统计局上报去年人均纯收入是多少。举个例子：例如你们夫妇二人所在的当地政府上报2010年人均纯收入为10000元的话，就是你的10000元加上你爱人的10000元然后乘以4就是需要缴纳的社会抚养费，一共是80000元。说白就是夫妇双方上一年度的纯收入总和乘以4就是需要缴纳的社会抚养费。社会抚养费跟收入是成正比，收入越多，缴纳的越多。2006年南方一个富翁一次性缴纳1个亿的社会抚养费，央视新闻还对此事进行了详细的报道。 这个社会抚养费也是根据地方差异，标准是一样，都是4倍，但穷的地方处罚的少，是因为群众收入少。富裕的地方处罚的多是因为群众收入多。这也会出现同样一个地级市或者同一个省。有的地方处罚的少有的地方处罚的多！！！ 你也提到了好一点的家庭生了儿子就要罚款9万元，那是他们的家庭收入高。换句话说这个地方比较富裕。反正你只需要记住，计生抚养费是按照夫妇双方上一年度收入总和的4倍来计算的！！！！ 需要补充的是，社会抚养费一般都不是足额征收，可以申请分期缴纳，第一次缴纳不低于50%。也就是80000元你只需要缴纳40000元就可以，剩下的就要看计生部门的态度了！ 说了这么多不知道你明白了没有！！！！没有明白继续追加提问！