这你就不懂了。生育第一胎，不是行政许可行为，而生育第二胎却是行政许可行为，因此，生育第二胎必须要经概绣过县级计生行政管理部寸洞键门的批准，而批准手续却要比计生服务证复杂的多。 用计划生育服务证，是不能去开准生证的。 准生证不是“开“的，而是要经过批准后才能下铜耻发的。 希望我的回答能对你有所帮助。