一对夫妇生育两个孩子，所谓在“世代更替水平”上，一国人口总量会保持动态稳定，中国由于实行严格的计划生育政策，使得二十年前平均生育水平就已经低于时代更替水平了，这意味着，未来中国人口老化加剧，总人口将持续减少，由此会对经济发展、养老金支付带来严峻挑战。 目前每年低缓的人口增长是由于中国人口年龄结构带来的惯性使然。十多年后，这种人口增长的惯性即会转为人口负增长的惯性。现在，越来越多的夫妇自愿只生一个，甚至不要孩子。如再对非“单独”夫妇生育二胎施加限制，既对家庭和社会无益，更属不智。 对中国而言，现在从“单独”生二胎佳常起步已经太迟了。与周边国家或地区比，中国对人口形势变化的认识昌辨征与反应，至少滞后了十年。韩国在生育率水平低于世代更替水平10年后，开始实行温和的、鼓励生育的政策；新加坡是在12年后推出鼓励生育的政策；台湾地区则等了15年，日本等了17年。 中国生育水平低于世代更替水平已有20年之久，却仍在继续严格控制生育的政策。以目前最乐观的假设，顿菜中国即使在五年内把政策由严格控制转为鼓励生育，届时距生育水平降至更替水平之下高达25年，这与周边国家或地区相比，更是滞后了10年。 因此，尽快放开全面二胎政策是当务之急。