全面放开二孩要落地，要经历4个关键程序：第1关：中共中央的决定；第2关：国务院制定调整意见，全国人大常委会批准；第3关：各地实施方案报批；第4关：地方人大修订计生条例。全面落实该政策还需等待各地人大修改地方的法律之后，方可最终落地。 因为党是执政党，是社会主义事业的领导全面放开二孩要落地，恐怕至少要经历4个关键程序：第1关：中共中央的决定；第2关：国务院制定调整意见，全国人大常委会批准；第3关：各地实施方案报批；第4关：地方人大修订计生条辉悟例。国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心主任姜卫平昨日表示，全面落实该政策还需等待各地人大修改地方的法律怨乐躬之后，方可最终落地。核心。 全国人大是最高权力机关，拥有最高决定权。国务院是最高行政机关，是权力机关的执行机关。我国国家机关实行民主集中制原立吊则。地方在中央领导下在自己的职权范围内行使权力。