你假设的这种情况是征收社会抚养费，不是罚款。 《社会抚养费征收管理办法》第七条规定：社会抚养费的具体征收、缴纳方式，由省、自治区、直辖市根据当地实际情况规定。各省、自治区、直辖市征收社会抚养费一般都是夫妻双方分别征收的。 比如《山东省人口与计划生育条例》第四十二条规定：对不符合本条例规定生育卜趋子女的公民，由县级计划生育行政部门以所在地的县级人民政府上一年度统计公报公布的城镇居民年人均可支配府灿收入或者农村居民年人均纯收入为基数，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，按照男女双方各自的子女数分别计征社会抚养费。（注意：这辉葛悼里说的是“分别计征”） 又如《贵州省社会抚养费征收管理办法》第五条规定：社会抚养费的征收按照下列标准或者规定执行： （一）城镇居民违法生育一个子女的，对夫妻双方分别按照该县（市、区）上一年城镇居民人均可支配收入的2倍以上3倍以下征收社会抚养费；违法生育两个以上子女的，对夫妻双方分别按照该县（市、区）上一年城镇居民人均可支配收入的4倍以上5倍以下征收社会抚养费； （二）农村居民违法生育一个子女的，对夫妻双方分别按照该县（市、区）上一年农村居民人均纯收入的2倍以上3倍以下征收社会抚养费；违法生育两个以上子女的，对夫妻双方分别按照该县（市、区）上一年农村居民人均纯收入的4倍以上5倍以下征收社会抚养费； （三）个体工商户、私营企业主和从事其他各类经营活动的人员，违法生育一个子女的，对夫妻双方分别按照本人所在县（市、区）上一年城镇居民人均可支配收入或者上一年农村居民人均纯收入的4倍以上6倍以下征收社会抚养费；违法生育两个以上子女的，对夫妻双方分别按照本人所在县（市、区）上一年城镇居民人均可支配收入或者上一年农村居民人均纯收入的7倍以上10倍以下征收社会抚养费； （四）符合《条例》规定的生育条件，但不到间隔年限生育的国家机关工作人员、企业事业单位职工和农村居民、城镇居民、个体工商户、私营企业主以及从事其他各类经营活动的人员，按照《条例》第五十七条的有关规定征收社会抚养费； （五）非婚生育和违法收养子女的，按照《条例》第五十八条的有关规定执行； （六）流动人口违法生育子女的，按照国务院《社会抚养费征收管理办法》第五条的规定征收社会抚养费。