其实，我国的人口与计划生育政策的调整尤其是生育政策的调整，不是“不断”，而是相对稳定。 计划生育政策实施三十多年了，“提供一对夫妻生育两个子女”的时间长达三十年，直到劣怠2013年中共十八届三中全会才决定启动实施“单独二孩”政策。只不过从“单独两孩”政策到全面两孩政策只相隔了两年时间而已。 而单独两孩政策到全面两孩政策的调整，主要继于三方面原因： 一是人口总量增长的势头明显减弱，育龄妇女数量逐步减少，特别是20-29岁生育旺盛期妇女数量下降较快。群众生育意愿发生转变，少生优生成为社会生育观念的主流。 二是人口结构性问题日益突出，劳动年龄人口开始减少，老龄化程度不征脚断加深，出生人口性别比长期持续偏高。 三是家庭规模缩小，养老亲们恨抚幼、互助互济等传统功能弱化。 因此，遵循人口发展规律，顺应人民群众期盼，实施全面两孩政策，有利于优化人口结构、保持经济社会发展活力、促进家庭幸福与社会和谐，有利于中华民族长远发展和“两个一百年”奋斗目标的实现。 希望我的回答能对你有所帮助。