人口计生委答复：《计划生育服务手册》的发放管理，以女方为主，根据夫妻双方工作单位所在地、户籍所在地、现居住地以及特殊人群的不同情况，按以下规定办理： (一)女方有工作单位，单位人口和计划生育工作纳入属地管理，并且单位负责其计划生育管理的，由单位所在地办理，并向户籍地和现居住地出具“已纳入单位管理证明”。单位经营地和注册地分离的，由经营地办理。 (二)女方无工作单位，或单位人口和计划生育工作未纳入属地管理，或本人未纳入本单位计肿次划生育管理的，由户籍所在地按规定办理。 (三)特殊情况的办理。 1、集体户口和空挂户。双方都是的，由女方户籍地办理;一方是的，由另一方户籍地办理。 2、口袋户。有管理单位的，由原管理单位办理。剩患司没有管理单位的，双方均为户口待落的，由女方户口迁出地办理;一方户口待落的，由另一方户籍地办理。 3、异地婚姻。夫妻双方只有一人户籍在本市且在本市居住，可在本市一方户籍地办理。 4、现役军人。男方一人为现役军人的，由女方单位或户籍所在地办理;女方为现役军人的，按军队计划生育管理规定执行。 5、在高校就读的已婚学生。根据国家和省有关规定，夫妻均为高校在校学生且户口都是高校集体户口的，在女方高校集体户口所在地办理;夫妻一方是高校集体户口、另一哑笼方是非高校集体户口的，在另一方户口所在地办理;夫妻均为非高校集体户口的，在女方户口所在地办理。