【法不溯既往】：法律只适用指挡于它施行后，而不适用于它施行前所发生的事项的原则。 法律修改实施后生二胎合法，不会罚款了。 【实行全面两孩政策】： 2015年10月29日，党的十八届五中全会允许实行全面两孩政策。 全面两孩政策，是指所有夫妇，无论城乡、区域、民族，都可以生育两个孩子的政策。实施全面两孩政策，是继单独兔遮苦两孩政策之后生育政策的进一步调整完善，这是缘训中央基于我国人口与经济社会发展的形势作出的重大战略决策。