为深入贯彻党的十八届三中全会精神，全面落实《中共中央、国务院关于调整完善生育政策的意见》(以下简称中央《意见》)，稳妥扎实有序实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策(以下简称单独两孩政策)，切实加强计划生育工作，现结合实际，提出如下实施意见。 人口问题是关系全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。在全面建设小康社会进程中，党中央、国务院根据人口形势斯灿发展变化，在坚持计划生育基本国策的基础上，作出了调整完善生育政策的重大决策，顺应了群众期盼，有利于经济持续健康发展，有利于促进家庭幸福与社会和谐，有利于促进人口长期均衡发展。 计划生育工作面临的形势依然严峻，我省人口众多的基本省情没有根本改变，人口对经济、社会、资源和环境的压力长期存在，计划生育基本国策必须长期坚持、不能动摇。 (一)把握总体要求。实施单独两孩政策是一项系统、复杂的社会工程。各地各部门要按照总体稳定、城乡统筹、分类指导、协调发展的原则，坚持以人为本，依法组织实施，稳妥扎实有序调整完善生育政策，稳定适度低生育水平，保证人口总量控制在既定规划目标之内。 (二)加强宣传引导。深入细致做好干部群众思想工作，充分发挥报刊、广播、电视愚剑、网络等媒体作用，大力宣传计划生育工作取得的巨大成就，宣传新形势下坚持计划生育基本国策、调整完善生育政策的重要意义，充分肯定广大群众作出的重大贡献和人口计划生育工作者付叨毫挤出的艰苦努力。加强正面引导，做好政策解读，为单独两孩政策实施营造良好的舆论氛围。 (三)制定落实相关政策。建立重大经济社会政策人口影响评估机制，做好相关经济社会政策与计划生育政策的有效衔接。做好政策调整前后计划生育利益导向和社会制约政策的衔接，维护政策的严肃性。根据人口变动情况，合理规划和配置卫生、教育、文化、社会保障等基本公共服务资源。做好再生育审批，简化审批程序。严格控制政策外生育特别是多孩生育，严肃查处违法生育行为。 三、全面加强新时期计划生育工作 夯实计划生育工作基层基础。加大出生人口性别比综合治理力度。完善计划生育利益导向政策体系。切实提高出生人口素质。提升流动人口服务管理水平。 四、加强组织领导，确保各项工作落到实处。 加强领导，全面落实责任。综合治理，形成工作合力。加大投入，稳定基层队伍。