《河南省人口与计划生育条例》中没有女方不满23周岁就不准办理准生证的规定 其中第十五条规定“鼓励公民晚婚晚育。提倡一对夫妻生育一个子女，严格控制生育第二个子缘险女，禁止生育第三个子女。 女方年满二十三周岁以上初婚为晚婚，男方年瓣亲满二十五周岁以上初婚为晚婚；女方晚婚生育或者二十四周岁以上生育第一个子女的为晚育。” 育妇检查有规定，一般每个季度进行一次，应该是免费的。 至于交200元钱，可能是保证金，就是生育第一个小孩以后要保证上环，上悟遮套环以后便要退这200元，但往往他们都没退，不退是不符合规定的。