一个市，不是一个县生孩子，没有结婚证，按照公安户籍管理规定，可以随父，也可以随母户口所在地办理小孩上户。 2016年01月14日《国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见》要求依法为无户口人员登记常住户口： （一）不符合计划生育政策的无户口人员。政策外生育、室筝医非婚生育的无户口人员，评基本人或者其监护人可以凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，按照随父随母落户自愿的政策，剪耀申请办理常住户口登记。申请随父落户的非婚生育无户口人员，需一并提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。