2004-04-30国务院《中华人民共和国道路交通安全法实施崇化条例》　第五十五条 机动车载人应当遵守下列规定：　(一)公路载客汽车不得超过核定的载客人数，但按照规定免票的儿童除外，在载客人数已满的稼凡柴情况下，按照柴神规定免票的儿童不得超过核定载客人数的10%； 可以看出，在不满员的情况下，儿童是不计入载客人数的。你19座满员，最多只有抱一个小孩。故你是超载了。