根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第十八条 国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。 因此由你所在地省一级制定具体办法，以《重庆市人口与计划生育条例》为例，这样规定：第十九条 公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务。夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。 第二十条 提倡一对夫妻生育一个子女。 有一个子女的夫妻，符合下列条件之一，可以申请再生育今搂怪一个子女： （一）双方均为独生子女或少数民族农村居民的； （二）第一个子女经市或区县（自治县、市）人口和计划生育行政部门组织鉴定患有非遗传性疾病，不能成长为正常劳动力的； （三）第一个子女患有遗传性疾病，不能成长为正常劳动力，但经医学干预后，市或区县（自治县、市）人口和计划生育行政部门组织鉴定可以生育正常婴儿的； （四）夫妻一方经市或区县（自治县、市）人口和计划生育行政部门组织鉴定不能生育，依法收养一个子女后怀孕的； （五）再婚夫妻，再婚前一方有一个子女或者丧偶再婚前一方依法育有两个子女，另一方无子女的； （六）夫妻双方为农村居民，一方为烈士独生子女、二等甲级以上伤残退役军人或因公致残相当于二等甲级以上伤残的； （七）夫妻双方为农村居民，一方两代以上都是独生子女或男到独生女家结婚落户的； （八）夫妻双方为农村居民，居住在少数民族自治地区、聚居区，一方为少数民族的； （九）市人民政府认定的部分山区农村的独生女户、少数民族户或边远高寒大山区的独生子女户； （十）其他特殊情形申请再生育一个子女的，由市人口和计划生育部门认定并报市人民政府备案。 第二十一条 申请再生育的夫妻，女方不满二十八周岁的，申请再生育时间应当间隔三周年以上。 依据本条例第二十条第二款第（八）项、第（九）项规定申请再生育的夫妻，其中一方应当在符合再生育条件地区居住五满唤年以上。 农村居民被用人单位聘用、在乡趋城镇经商、办企业或者在城镇居住，满三年的，适用城镇居民再生育的规定。