美美国食品安全管理概况及FDA *法律基础：美国宪法 *美国政府三个职能部门： 立法部门制定法律（美国国会、各州会议） 行政部门执行法律（美国农业部USDA、美国食品及药物管理局FDA、美国环保署EPA、各州农业部） 司法部门审理法庭案件 美国食品安全原则 * 在市场上交易的食品必须安全健康; * 涉及食品安全的司法决策必须以科学为依据，政府设执行机构; * 生产工序、制造商、经销商、食品进口商及 营销链上其它相关因素必须遵照相关法律, 如未遵照相关法律，应受到处罚; * 司法程序透明，并对公众公开; 美国食品安全法及执行原则： 联邦食品、药品及化妆品法案（FFDCA）－美国食品及药物 管理局（FDA） 联邦肉类食品监察法案（FMIA）－美国农业部（USDA） 家禽产品监察法案（PPIA）－美国农业部（USDA） 蛋类产品监察法案（EPIA）－美国农业部（USDA） 食品质量保护法案（FQPA）－美国环保署（USEPA） 公共健康事业法案 美国法规制定的特征： * 美国食品安全方案力求基于危险制定 * 法规以科学为依据 * 司法程序透明 * 通过公告及听取公众意见的法规制定，鼓励股东投入 其他手段： * 各顾问委员会 * 公众会议 食品安全危害主要分类： *致病微生物 *兽药残留物 *辐射 *真菌毒素 *重金属及其它化学污染物 *非法食品添加剂 美国预防措施： *危险分析 *危险评估 － 危害验证，危害定性，无保护暴露评估 *危险管理，如危害分析及紧急控制条款（HAACP） *危险宣传 *预防措施 － 市场准入许可 关于FDA: 在美国，负责食品安全管理的机构有三个：食品和药品管理局（FDA）、美国农业部（USDA）和美国国家环境保护机构（EPA）。如果食品不符合安全标准，就不允许其上市销售。 美国食品及药物管理局创立于1906年，是美国国会授权的联邦政府机构之 一，隶属于美国健康和人类服务部 （Department of Health and Human Services），是美国食品与药品管理的最高行政机关，其团队除了拥有许多资深药剂师外，生化学家、毒药理学家、微免学家、统计学家、兽医师、医师、律师也参与其中工作，而审核的高标准也为世界许多国家所效法。 FDA旗下设有药物评估暨研究中心（CDER）、生物制品评估暨研究中心（CBER）、食品安全暨营养品中心（CFSAN）、医疗仪器和辐射健康中心（CDRH）、动物用医药中心（CVM）、国立毒理学研究中心（NCTR）..等六大中心，主要的任务为严谨的审核评估食品、药品、化妆品与医疗器的安全性、有效性，及缜密的监控产品制造、进出口之外，有关生物制剂、基因治疗、器官移植到转殖动植物..等，也都是FDA的管辖范畴。 美国食品及药物管理局的核心工作是保护公共卫生，确保产品和生产者达到标准来保护消费者，并教育消费者相关知识。例如,当局要求市面上所贩卖的药物必需被证实安全和有效。 美国食品及药物管理局还肩负评估药品及医药用品可能危害及衡量利害轻重的研究。 在食品监管领域，FDA负责大多数食品，尤其是加工过的食品的安全。 欧盟 奶业联盟保障奶农收入 1964年，欧盟就建立了一个奶业共同市场组织。该组织的主旨是制订价格体系，以保障生产者的收入。欧盟每年规定3个价格：指定价格；加工价格，如黄油、奶粉、奶酪等；进口价格，使其不妨碍欧盟市场的正常运行。 意大利 小规模精细生产 意大利的奶牛饲养属小型集约型饲养模式的转变。农场规模较小(22头/农场)，但绝大多数农场实现了现代化管纪眨理。在生产过程中，实行生产自控和监控服务相结合。除国家兽医师要进行检测和监督外，各养殖场都有自己固定的兽医师进行定期和不定期的卫生检疫。 德国 把婴儿奶粉当药品管理 德国奶粉60年来没出现过问题，这赖于几条安全规则： 一，选择可靠奶源地。禁相养牛过程绝不添加任何化学剂。 二，加工，执行的是“欧盟生态奶粉标准”，营养的丢失很少，保留的营养成分就会多。 三，所有婴幼儿配方奶粉均采用电子标签芯片全程管理，通过每罐奶粉的芯片，可准确了解该罐奶粉的产地、牧场、工厂、生产线、生产时间等信息，有效地保证了食品安全。 德国规定，婴儿配方奶粉属于药品管制，必须通过刺纺乔德国卫生部门的检测。 荷兰 每14天检验一次样本 荷兰农业部规定，乳制品质量等级，由乳制品管理局负责实施，由荷兰牛奶质量控制中心负责检验。同时，该中心受各牛奶公司的委托，负责分析、化验奶农交售的原奶中的脂肪、蛋白质含量和卫生质量。其独立的测定结果作为各乳品公司向奶农支付奶款的依据。农户如对检验结果不服，可向乳制品管理局上诉。 在荷兰，每一份交售的牛奶都被取样检验，每14天对其中的一份样品进行检验，每天对其他样品进行乳脂、蛋白质含量检验，对每一份交售的牛奶都要进行抗生素残留检验。商家每两周向奶农支付一次奶款。