行为人明知是不满十四周岁的幼女而与其发生性关系，不论幼女是否脂瓦自愿，均应依照刑法第二百三十阶法件六条第二款的规定，以强奸罪定罪处罚；行为人确实不知对方是不满十四周岁的幼女，双方自愿发生性关系，未造成严重后果，情节显著轻微的，不认为是犯罪。 还有另一个方面，就是行为人自己要年满十四周岁，因为十四周岁以下的男性降尺也不能构成强奸罪的主体哈。 如果没人报案，公安机关也不大可能了解情况主动立案的。这样就不会比判强奸罪。