在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后，我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快，而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题。国内20多位顶尖人口学者历经两年的研究指出，我国的人口政策亟待转向，尤其是生育政策应该调整。 2012年10月26日，中国发展研究基金会发布的《人...口形势的变化和人口政策的调整》报告就集纳了这20多位人口学者的政策建议。他们提出，我国应实施“生育自主、倡导节制、素质优先、全面发展”的新人口政策。其中涉及的改革包括调整生育政策、投资健康和教育、注重农村地区儿童发展、统筹城乡发展中的人口流动、激发 独生子女压力大 老龄社会的发展活力、促进性别社会平等和加强家庭发展7个方面。 该报告特别提出，第一步，在城市地区和严格执行一孩政策的农村地区即刻放开二胎；第二步，2015年，在实行“一孩半”(即有的地区第一胎为女孩的夫妇可以生二胎)政策的地区放开二胎，实现全国全面放开二胎的目标。

你好，为什么不为二胎政策问题的全面开放，汪胚胺说，可行性研究发现，如果在实施阶段，一般二胎政策，会造成波动在短期内出生，有一个严重的出生堆积，每个基本公共服务是一个很大的压力。从长远来看，将形成在出生的周期性波动，占总人口的持续增长，推迟的人口高峰的到来，人口发展愿景的影响来实现目标，中国的经济和社...会发展产生不利影响。这将继续开放