28岁男孩和16岁女孩发生性行为是否构成犯罪，根据看是否违背女孩意志。女孩父母告强奸要区分具体情况。 强奸罪是指违背妇女意志，使用暴力、胁迫或者其他手段，强行与妇女发生性交的行为，或者故意与不满14周岁的幼女发生性关系的行为。

强奸罪是指违背妇女意愿，强行与妇女发生性关系的行为，只要行为人实施了上述行为的，即可构成强奸罪。 如果女方自愿与其发生性关系的，则不构成本罪。但鉴于女孩属于未成年人，因此，男方明知女方未成年，而与其发生性关系，仍然要以强奸罪论处。