这个很难说, 现在单独二胎只是党的三中会会决定启动方案,还需各省人大出台新的人口与计划生育条例修正案,在生育调节再生育条款中增加单独二胎内内容才可以实施. 新的人口与计划生育条例如果没有特别规定对以前单独二胎的处罚内容.则可以按新法规处理,不用罚款. 如果增加相关内容,对以前单独二胎要继续征收抚养费...,则要罚款.