嘉靖十一年壬辰科殿试策问 明世宗朱厚熜 皇帝制曰：朕惟人君，奉天命以统亿兆而为之主，必先之以咸有乐生，俾遂有其安欲，然后庶几尽父母斯民之任，为无愧焉。夫民之所安者，所欲者，必首之以衣与食。使无衣无食，未免有冻馁死欺孟亡，流离困苦之害。夫匪耕则何以取食？弗蚕则何以资衣？斯二者亦王者之所念而忧者也。 今也，耕者无几而食者众，蚕者甚稀而衣者多，又加以水旱虫蝗之为灾，游惰冗杂之为害，边有烟尘，内有盗贼，无怪乎民受其殃而日甚一日也。固本朕不类寡昧所致，上不能参调化机，下不能作兴治理，实忧而且愧焉。然时有今昔，权有通变，不知何道可以致雨旸时若？灾害不生，百姓足食足衣，力乎农而务乎职，顺乎道而归乎化？ 子诸士，明于理，识夫时，蕴抱于内而有以资我者，亦既久矣。当直陈所见所知，备述于篇，朕亲览焉，勿惮勿隐。药蛇 嘉靖十一年壬辰科状元殿试答卷 林大钦 臣对：臣智识愚昧，学识疏浅，不足以奉大问。窃维陛下当亨泰之交，抚盈成之运，天下皆已大治，四海皆已无虞，而乃拳拳于百姓之未得所为忧，是岂非文王视民如伤之心耶？甚大美也！然臣之所惧者，陛下负聪明神智之资，秉刚睿明圣之德，举天下之事，无足以难其为者，而微臣所计议复不能有所补益于万一。陛下岂能以其言为未可尽弃，而有所取之耶？陛下临朝策士，凡有几矣。异时莫不光扬其名声，宠绥其禄秩，然未闻天下之人有曰：天子某日降其（《皇明状元全策》作“某”）策，问某事，因某策，济某功者。是岂策士之言皆无可适于用者耶？抑亦其言或有可适于用，而未暇采之耶？是臣之所惧也！臣方欲为根极政要之说，明切时务之论，而不敢饰为迂阔空虚无用之文以罔陛下。陛下若以其言为可信而不悉去之，试以臣之策，付之有司，责其可行，则臣始终之愿毕焉。如或言不适用，则臣有瞽愚欺天之罪，俯伏以待罪谴，诚所甘心而不辞也民 臣伏读圣策，有以见陛下拳拳以民生冻馁流离为忧，以足衣足食（《皇明状元全策》作“足民衣食”）为急。此诚至诚恻怛以惠元元之念，天下之所愿少须臾无死，以待德化之成者。然臣谓陛下诚怀爱民之心，而未得足衣食之道；诚见百姓冻馁流离之形，而未知百姓冻馁流离之实也。夫陛下茍诚见夫百姓冻馁流离之实，则必思所以富足衣食之道，未有人主忍见夫民之冻馁流离而不思所以救援之者，未有人主救援夫民之冻馁流离而天下卒坐于冻馁流离而不可救者。今夫匹夫之心，可形于一家。千乘之心，可形于一国。何者？以一家一国固吾属也。曾谓万乘属天下者，有救援天下真实恳切之诚，而顾不效于天下者哉？是臣所未信也。臣观陛下临朝，凡十有余年于此矣，异时劝农蠲租之诏一下，天下莫不延颈以望更生！然而，惠民之言不绝乎口，而利民之实至今犹未见者。臣是以妄论陛下未见斯民冻馁流离之实，未得足民衣食之道也。臣闻之，仁以政行，政以诚举。王者富民，非能家称悟悠衣而户食也，心政具焉而已矣。夫有其心而无其政，则天下以我为徒善；有其政而无其心，则天下将以我为徒法。徒法者化滞，徒善者恩塞。心法兼备，此先王所以富足人之大略也。 臣观史册，见三代以后之能富其民者，于汉得一人焉，曰文帝。当秦乱干戈之后，当时之民，盖日不暇给矣。文帝视当时之坐于困寒者，盖甚于涂炭也。育之以春风，沐之以甘雨，煦煦然与天下为相休息之政，而涂炭者衽席矣。故后世称富民者，以文帝配成康，亦诚有以致之也。然而，文帝固非纯王者。窃王者之似焉，犹足以尊称于后世，而况夫诚于王者，而顾有坐视天下于冻馁流离者哉！ 臣窃谓今日（《林东莆先生全集》版无“今日”二字）陛下忧民之心不为不切；爱民之政不为不行。然臣所以敢谓陛下于斯民之冻馁流离而未见其实，于足民之衣食而未得其道者，窃陛下有爱人之仁心，而未能如王者之诚怛恳至；有爱人之仁政，而未能如王者之详悉光明（《林东莆先生全集》作“仁明”），臣是以敢妄论陛下而云云也。然臣所望仁政于陛下者，非欲尽变天下之俗也，非欲复井天下之田也，亦曰宜时顺情而为之制，而不失先王之意尔。臣请因圣策所及而条对。 陛下策臣曰：“夫民匪耕则何以取食，弗蚕则何以资衣，斯二者亦王者之所念而忧者也。今耕者无几而食者众（《林东莆先生全集》缺“几”字），蚕者甚稀而衣者多（《村林东莆先生全集》缺“甚”字），又加以（《林东莆先生全集》无“以”字）水旱虫蝗之灾，游惰冗杂之为病。边有烟尘，内有盗贼，何怪乎民受其殃，日复甚一日也。”此见陛下痛念生民之病，深揆困乏之本，而极思所以拯救之也。臣谓民之所以耕蚕稀而日甚其殃者，游惰起之也，冗杂病之也。若夫水旱虫蝗之灾，则虽数之所不能无，然人君之忧不在焉。何者？恃吾耕蚕之具素修而无所耗，则虽有水旱虫蝗而无所害。臣闻有道之国，天不能灾，地不能阨，夷狄盗贼不能困，以恒职修而本业固，仓廪实而备御先也。 臣闻立国有三计：有万世不易之计；有终岁应办之计；有因时苟且之计。万世不易之计者，《大学》所谓“生之者众，食之者寡，为之者疾，用之者舒”者（《林东莆先生全集》缺“者”字）也。故《王制》三年耕则有一年之积，例之则九年当有三年之豫。其终岁所入，盖足 以自给，而三年之蓄，恒可以预待不虞。如此者，所谓天不能灾，地不能厄，夷虏盗贼不能困，臣前所谓王者之政，陛下今日所方欲切求而励之行者。所谓终岁应办 之计者，盖生财之道未甚周，节财之道未甚尽，一岁之入仅足以充一岁之用。其平居无事，尤未见其甚敝，值有凶荒盗贼之变，则未免厚敛重取，以至于困败而不能 自振。若此者，盖素备不修，因时权设，汉、唐、宋以下治天下之大率，而非吾陛下之所以奉天理物而深厚国脉者。其所谓因时苟且之计者，盖平时之所以敛取于 民，颇无其度，而取民惟畏其不多，用财惟畏其不广。方其无事，百姓已不能自给，迨其有变，则不可复为之计矣。此则制国无纪，溃乱不时，盖昏乱衰世之政焉。 盖臣前所谓起于游惰，病于冗杂之弊，亦略有同于是。 陛下今日所方欲改辙而易海内之观者，臣谓今日游惰之弊有二，冗杂之弊有三。此天下之所以长坐于困乏，而志士至今愤惋而叹息者也。 其所谓游惰之病二者，一曰游民，一曰异端。游民众则力本者少，异端盛则务农者稀。夫民所以乐于游惰者何也?盖起于不均不平之横征，病于豪强之兼并。小民无 所利于农也，以为逐艺而食，犹可以为苟且求生之计。且夫均天下之田，然后可以责天下之耕。今夫里闩之小民，剥于污吏豪强者深矣，散食于四方者众矣。大率计 今天下之民，其有田者一二，而无田者常八九也。以八九不耕之民，坐食一二有田者之粟，其势不得不困。然而散一二有田者之业，以为八九自耕之养，其势未尝不 足。议者病游民之众也，或有逐商之说。然臣以为游民之商，本于不得已也，而又无所变置而徒为之逐，臣惧夫商之不安于商也。臣窃谓今日之弊源之深，更化者当 端其绪而绥理之。理而无绪，势将驱力农之民而商，又将驱力商之民而盗也。天下为盗，国不可久。其便莫若颁限田之法，严兼并之禁，而又择循良仁爱恻怛之吏以 抚劳之。法以定其世业，禁以防其奸贪，吏以得其安辑，游民其将归乎! 若夫异端者，盖本无超俗利世之智，而徒窃其减额逃刑之利，不工不商，不农不士，以自便其身。且其倡无父无君之教于下天，将使流风之未可已焉。此其为害甚明，故臣不待深辨。然臣窃悼俗之方敝也，秃首黄冠充斥道路，珠宫琼宇照耀云汉。此风未艾，效慕者众，非所以令众庶见也，非所以端风正纪之要体也（《林东莆先生全集》作“非所以端正风纪之要也”）。故臣愿陛下严异端之禁，斥道佛之说，敕令此辈悉归之农。其有不如令者，许有司治罪不赦